加快建设安全韧性城市，决定着一座国际都市的未来。打造更安全更韧性的城市，南京应该怎么做？
10月12日，2021南京市长国际咨询会议举行，南京市代市长夏心旻以“践行新发展理念，加快构建安全韧性城市”为主题，连抛“四问”，邀请中外嘉宾分享创见、激荡思想，为南京带来建设安全韧性城市的先进理念和可行办法。我院院长杜德斌教授受邀参会，并作题为“建智慧型韧性城市，让城市既聪明又强壮”的主题演讲。
01 “四问”安全韧性城市
市长国际咨询会是南京市长对话国内外知名专家、学者和企业家的重要平台。自2005年创办以来，持续将国内外先进的理念、智慧引入南京治理实践，有利地助推城市发展。
今年南京市长国际咨询会咨询主题定为：践行新发展理念，加快构建安全韧性城市，主要是为了探索特大城市完善安全治理、增强综合韧性的科学路径。
夏心旻就围绕如何打造更安全更韧性的城市这个主题，连抛“四问”。
如何应对特大城市的风险高发态势？
如何以科学规划建设实现风险源头治理？
如何运用新技术构建风险动态管控机制？
如何高效处置重大突发事件风险？
02 中外嘉宾 把脉建言
线下线下十余位中外嘉宾立足南京实际，各展所长，为南京建设安全韧性城市把脉问诊、献计献策，提出了很多富有远见、精准务实、极具价值的意见建议和解决方案，带来了很多新启发、新思考。
来听听他们的声音——
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：迈向韧性城市需要十个步骤完成
城市的首要问题是安全。而现代城市的发展过程，面临众多前所未有的不确定性。城市的新不确定性来源可概括为极端气候、科技革命、冠状病毒和突发袭击四个方面。
“应对不确定性，建设韧性城市是必然选择。”仇保兴认为，建设韧性城市需要十个步骤完成：一是转变思想观念；二是创新设计研究机构；三是制定治理方案，列入五年计划；四是编制生命线工程分组团化改造方案；五是在每个社区、每个组团补充原来没有的微循环；六是利用信息技术来协调各个组团和组团内的微循环设施；七是改造老旧小区，补足社区的单元短板；八是新建和改造公共建筑均考虑“平疫结合”“平灾结合”；九是在超大规模城市的周边布局建设“反磁力”的“微中心”；十是深化网格式管理智慧城市建设。
中华预防医学会秘书长冯子健：加强和完善大城市卫生应急体系建设
冯子健表示，新发传染病及其引发的全球大流行是人类永久的威胁。汲取此次新冠肺炎大流行及其应对的经验和教训，大城市要进一步加强公共卫生体系建设，提高监测预警能力，健全和完善突发公共卫生事件应急管理决策、指挥协调、信息管理和公众沟通，并针对新发传染病暴发、流行和大流行开展系统准备。
中国城市和小城镇改革发展中心主任、研究员史育龙：以系统观念和治理思维增强城市韧性
城市是一个具有生命特征的复杂巨系统，特大超大城市人口和经济体量巨大，系统结构和运行机制更为复杂，提高城市韧性更加需要强化系统观念和治理思维。
国内城市普遍存在预警和响应机制不完善、重要风险隐患点应急能力储备不足、救援力量应急联动滞后等突出问题，迫切需要通过“四个转变”，提高治理效能。
华东师范大学城市与区域科学院院长杜德斌：建智慧型韧性城市，让城市既聪明又强壮
“智慧城市使城市大脑更聪明，韧性城市使城市肌体更强壮，我们要构建智慧型韧性城市。”杜德斌从经济、社会、治理和环境等维度提出建设智慧型韧性城市的建议：构建城市系统的鲁棒性，以提高城市对灾害的抵抗能力；构建城市系统的冗余性（Redundancy），以提高城市对灾害的应急能力；构建城市系统的机敏性（Resourcefulness)，以提高城市资源的调配能力；构建城市系统的快捷性（Rapidity），以提高城市对灾害的响应能力。
03 建设安全韧性城市，“十四五”南京怎么做？
南京“十四五”规划提出建设“四高城市”（高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韧性城市），首次把安全韧性城市建设作为未来城市发展的重要目标。
“十四五”期间，南京将锚定建设高效能治理的安全韧性城市目标，全方位、系统化提升应对各种灾害和风险的能力，重点抓好四个方面——
一、在制度设计上下功夫
二、在源头预防上下功夫
三、在科技赋能上下功夫
四、在补齐短板上下功夫
锻长板 补短板 强弱项
加快构建安全韧性城市
新闻来源：
开门问策！代市长“四问”：南京如何建更安全更韧性的城市？，紫金山新闻，2021-10-12
南报融媒体记者 马金 杨凡 钱建芬/文 冯芃/图 缪越/视频
http://m.zijinshan.org/news/3841101987136174557
